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基层几多调解法:总有一席话,解开心疙瘩

2023-12-15 16:13:39 来源: 世界新闻网 责任编辑:张春 点击图片浏览下一页

如何处理好婚恋、邻里、医疗等纠纷,将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态?20世纪60年代出现的“枫桥经验”提供了可行之法。新时代以来,各地因地制宜、推陈出新,为“枫桥经验”赋予了新的时代内涵。

人民调解靠人民,基层调解有队伍

半月谈记者调研发现,基层专门动员一大批“能人”“老资格”组建纠纷调解队伍,为化解人民群众身边大小纠纷提供各种妙招。在四川内江市,一支名为“家事公益人”的志愿者队伍在当地有不小的名气。2020年6月以来,针对婚姻家庭纠纷隐蔽性强、易激化等特点和辖区调解力量不足等问题,内江市充分发挥人民调解的独特优势,吸纳来自医疗诊所、城乡学校、网格员、婚调机构、心理学会、律师协会、坝坝舞队、艺术社团等各界的热心人士参与到调解队伍中。在内江市东兴区东兴街道长安社区“家事公益人”社区服务站,半月谈记者见到正在坐班的“家事公益人”田利丹。幼师出身的田老师讲话温柔,十分有亲和力,非常擅长疏导处在叛逆期的中学孩子。“我自己也有两个小孩,经常和他们聊天,了解孩子们的心理。”

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珙县公安局巡场派出所成立的公调对接“肖大姐调解室”的专职调解员肖华容 / 康锦谦 摄

宜宾市珙县公安局巡场派出所则有一位“直性子”的四川“嬢嬢”坐班——今年63岁的肖华容,在以她名字命名的“肖大姐调解室”,每年要接待200来起大小纠纷。这位退休以前从事过20多年社区工作的肖大姐声音洪亮,讲话铿锵有力,纠纷化解率高。半月谈记者在交流过程中发现,从事多年调解工作的肖大姐工作风格看似“直来直去”,却又满是“技巧”,有时候还与调解对象打“心理战”。“有时候我碰到两口子来评理,故意用重话讲丈夫几句,是为了让妻子心里舒服点,这是一种方法,出发点都是为了家庭和谐。”肖大姐说,“动之以情,晓之以理以法,就是我的调解方式。

”直面“硬骨头”,特色调解逞专长

在四川省眉山市医疗纠纷人民调解委员会(以下简称“医调委”),半月谈记者看到一面面醒目的锦旗,粗略数了数,约有40来面,落款时间各异,大都来自某某医院或者某患者家属。现场还设有法官联络、警务、评估、调解、保险理赔等功能室,为医患双方提供“一站式”服务。

半月谈记者了解到,医疗纠纷涉及医学知识,专业性强,医患双方容易互不信任,矛盾易激化;且医疗机构是否存在过错往往需要司法鉴定,法院审理期限较长,长期以来被称为纠纷调解领域的“硬骨头”。医调委就是眉山市“啃硬骨头”建立的专业调解队伍,配备了10名具备医疗与法律知识的专职调解员。

眉山市医调委调解员王绍明说,要赢得医患双方的共同认可,既要讲道理,也要讲法律。“作为调解员,一定要做到公正、谨慎、合理地平衡医患双方的意见。”

王绍明向半月谈记者分享了一个真实调解案例:一名90多岁的老年患者在某医院住院过程中,不慎摔倒骨折,又经抢救无效去世,家属要求赔偿25万元。他刚接触到家属时,家属情绪很激动,不愿意沟通,还认为他和医院是“一伙儿”的。经过反复耐心调解,最终双方达成调解协议。

“一件医疗纠纷的调解,全程都能在市医调委完成。当事人只要进了市医调委的大门,认准案件调解员就行了。”眉山市医调委主任杨德荣说。

眉山市东坡区崇礼镇党委委员、政法委员梁永利为调解医患纠纷,还自学了医学。从事调解多年,梁永利“家长里短、啥都要管”,认为自己最大的经验就是“把别人遇见的矛盾当成自己的矛盾去解决”。

半月谈记者从眉山市委政法委了解到,3年来,眉山市法院受理的一审医疗纠纷案件分别仅有19件、13件、22件。大量医疗纠纷化解在诉外诉前,缓减了法院受案压力。

群众就近“找说法”,纠纷解决出实效

如何做到化解群众矛盾不出村、不远行?“喝茶议事”“坝坝调解”“帐篷调解”在基层各显其能。

在宜宾市筠连县腾达镇春风村一处清幽院坝的老黄桷树下,常常有乡亲们前来“评理”。“在家里扯不清的,就来这里让大家评评理。”春风村党支部书记王家元说。大到打架,小到拌嘴,这棵老榕树见证了乡亲们从怒目相向到握手言和。

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筠连县腾达镇春风村的“坝坝会”现场 / 康锦谦 摄

“长椅板凳、一壶清茶,大家有话好好说。”49岁的村民刘超华告诉半月谈记者,有不少困扰老乡们多年的纠葛,都是在这里解开了心结。

地处川西高原上的甘孜藏族自治州康定市塔公镇是一个“牧业大镇”,拥有近5万头牦牛和3000余匹马。每年牧民们迁徙转场的时间,往往是纠纷的多发易发期。当地政法委相关负责人介绍,针对游牧纠纷多发易发时段,专门设立流动治安卡点,实施“帐篷联防”,划分牧场流动网格15个,了解群众困难诉求和矛盾问题。

为帮助牧民顺利转场,骑马往返辖区各村成为塔公镇干部们的工作日常。据了解,塔公镇近5年共化解涉“三山一界”(草山、药山、矿山和边界)大小纠纷135件,调处成功率98%;督办化解“三山一界”重大疑难矛盾纠纷22件,调解成功率100%。(半月谈记者:康锦谦 吴光于)

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