任茂盛【小说】魂系夷水源（四十七）

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文//任茂盛（湖北利川）

龙渠镇地处武陵山与大巴山余脉交汇处，是一处位于大山之间的谷地，由源于佛宝山蜂子岩的前江河和源于黄泥塘的后江河经若干年冲击形成的冲击谷地。该镇历史悠久，古为巴国地，南宋设龙渠县。清雍正十三年改土归流，入利川县。这里文化底蕴深厚，文人骚客层出不穷；体育文化发达，是全州青少年游泳基地；是著名的老区苏区，有张爷庙，寒坡岭，龙塘铺税卡等众多红色革命遗址，利川第一个党支部就建在双庙。

该镇物产丰富，素有“莼菜之乡”、“水杉之乡”、“贡茶之乡”、“花炮之乡”等美称。境内矿产资源以煤、铁为主。该镇为恩施州唯一合法的烟花爆竹生产基地。现在的镇政府仍为当年的县衙所在地。

环保局一行人来到该镇找到分管煤矿的副书记，这位副书记热情接待，但说明来意后，该副书记说：“这个情况我们清楚！但不能赔偿！”

“为什么？”

“是这样的！”该副书记侃侃道来。

原来，这煤矿开采到前年时，煤层遇上较多的岩石和煤矸石，只有全面挖掘、清除后才能继续开采煤炭。原来的老板因经费不足，无力维持，濒临倒闭，由镇政府通过招商引来了现在这位重庆老板，挖掘出的这些岩石和煤矸石堆放于尾矿库，既占土地又浪费资源，于是在镇政府的协调下，该矿将它们加工成碎石和粘砂，供应建筑和公路工地。解决了岩石和煤矸石的“出路”也获得一些收入。但因此煤矿地势较高，水源紧张，难以对加工过程中产生的粉尘进行处理，污染了附近的烟田、菜地。镇政府收到农户的反映后，进行调解，当年进行了赔偿并签订协议，主要意思是：一次性赔偿后，不再为此提出赔偿。

“如果我们现在支持给农户赔偿，就违背了当初签订的合同！”该副书记如是说。

“请你将合同找出来我们看看吧！”黄大队长道。

“这个合同没在我们这里，村里和煤矿应该有！”副书记说道。

“我们在煤矿没找到老板，据说是到镇政府了，是来找你的吧？”老丁问道。

“这个......”副书记想了想答道：“是来找过我，当时我在开会，没见到呢!”

“你有他的联系方式吗？”汪局长想了想道：“请你帮忙联系一下好吧！”

“主席发话了，当然没问题！”他找出电话号码，用座机打出去。“喂！你不是来找我的吗？怎么没见到你呢？嗯嗯嗯！......什么？......那时回来？......哦！环保局的汪主席来了，你是不是和她通话说明情况？......好好！”说着将电话交到汪局长手里“他家里有事，正在回去的路上，让他给你报告吧！”

“我是汪一枚！”汪局长接过电话严肃地说道“你好！......嗯嗯嗯！好！我正式通知你，处理完家里的事后，直接到环保局接受调查！......对对！可以将相关的合同等资料带上！好！再见！”

“书记：通过老乡的反映和我们现场调查，物料加工过程中产生大量粉尘，造成污染是事实。明知有污染而未采取任何防止措施，且造成农户较大的经济损失，是已造成后果的违法行为。不管什么样的协议都不能凌驾于法律之上！你说是吗？”见汪局长打完电话黄大队说道。

“你们就直接处罚不是更好吗？”副书记回答道。

“处罚不是目的！”茂指导接口道：“因为这是你们镇政府的招商项目，所以，前来与你们协商，找出最好的解决方法！当然，污染防治措施是必须落实的，给农户的赔偿问题，看看你们是什么想法？按以前的说法：你们可是父母官呢！”

“这个问题不是我一个人说了算的。这样好吗？在周一的例会上我来提出讨论，得出一个集体意见然后与你们沟通可好？”副书记想了想说道。

回来后，汪局长请来万局长一起开了个案情讨论会，做出如下决定：一、违法排污行为认定，安排迅速监测站前去监测锁定证据，然后确定限期治理期限和是否处罚；二、请烟站和农业局配合鉴定烟农损失数据，提出赔偿金额和方式；三、废除原来签订的与环保法相违背的协议。四、由于该矿老板回去处理家务，待回来到环保局接受调查，根据他们的态度，决定是调解还是直接处罚或由村民起诉。五、约该村的法律工作者及代表第二天前来协商。六、关于龙渠镇政府的意见，应当尊重，但必须是在法律许可范围内。

村民的要求其实很简单，就是赔偿他们的损失并不再污染，愿意接受环保局居中调解。法律工作者也说出了关于协议的事，他认为这个协议应该是不合法的，要求环保局废除。

过了一周，煤矿老板也和镇政府的副书记一起来到环保局。

“我处理完家里的事就赶来了！”煤矿老板见面就说道：“主要是尊重环保局，本来镇政府出面签订了协议，我完全可以不理睬的！”

“不是尊重环保局，而是尊重环保法！”汪局长严肃地说道。“我们都应该敬畏法律！”

“我......我可是镇政府招商来的！是为你们解决困难的！”

“是因为尊重环保局才来的吗？”黄大队道：“你已表示了尊重！接下来呢？请将你们的协议给我们看看！”

“这个......”

“拿出来吧！”副书记示意道：“我们哪里没有呢！”

这是一份不太规范的协议，上面的内容主要是两点：一是由于生产过程中的粉尘造成烟叶减产，经协商由矿方一次性赔偿每亩150元；二是领取赔偿后不得再为此事提出赔偿。后面就是每户村民接受赔偿的数额和密密麻麻的签字、手印及矿方的公章。

“怎么样？白纸黑字清清楚楚！我们没撒谎吧？”矿老板理直气壮地说道。

“哦！那么请问镇政府的意见是什么？”茂指导问道。

“我们的意见是：虽然签了协议，但考虑到农户的要求还是给予适当的补偿！”副书记道。

“哦？补偿？！”茂指导笑道：“就说补偿，打算怎么个补偿？”

“三个一点！”这副书记伸出手示意道：“镇政府联系烟站适当放松烟叶等级标准，算补了一点；煤矿出于人道给一点；农户自己损失负责一点！”

“一派胡言！”黄大队气愤地说道：“国家收购烟叶是有标准的，你们镇政府就能随意让他们放松标准？煤矿违法超标排放粉尘，污染烟田造成损失还是出于‘人道’，还‘给一点’？农户在自家烟田里耕种遭受污染，还要自己负责？”

“我们......这是他们自己签订了协议的，出尔反尔当然有责任啊！”副书记反驳道。

“你们......”黄大队气得指着他们。

“我来说两句！”茂指导拍了拍黄大队道：“是赔偿还是补偿，还是几个一点，我们姑且不论！请问矿老板：你们在加工粘砂的过程中是不是排放了大量的粉尘？作为煤矿增加一道与采煤没直接关系的工艺，你们做了环境影响评价吗？采取了污染防治措施吗？”

“这个......一点灰尘就是污染吗？还有什么什么评价？什么什么措施？”矿老板故作糊涂道。

“是真不懂吗？”老丁笑道：“据我们调查，你在重庆就有比较大的煤矿和露天碎石、粘砂加工厂。都采取了较好的污染防治措施！怎么一来我们这就不懂了？”

“我......”

“这是监测报告、这是现场探勘记录、这是烟站和农业局发来的烟田损失报告、这是《中华人民共和国环境保护法》、这是《中华人民共和国大气污染防治法》、这是《中华人民共和国环境影响评价法》，你们看看！”茂指导将一叠资料放到煤矿老板面前道：“不懂的地方我们可以解答！”

“我也不太懂！”煤矿老板道：“我就不明白，灰尘怎么就是烟叶减产了？”

“这个啊！”茂指导道：“农作物生长的一个重要环节是光合作用，就是通过叶片吸收阳光进行光合作用，从而得到营养！你大量的粉尘覆盖，影响影响了光合作用，而造成减产或者质量下降！而且，大量、长期的粉尘覆盖在土壤上，会改变土壤的性质，造成土壤板结、酸碱失衡，影响将是长期的！”

......

（未完待续）

作

者

简

介