迎接新中国成立70周年 ——水利安全生产强监管新闻发布 ...

视界新闻网（赵永忠尹绍平）报道：云南省水利厅6月28日上午在水利厅多功能会议室召开云南省利安全生产新闻发布会

云南省水利厅监督处处长　傅骅发布

今天我重点介绍三个方面的情况：一是我省水利安全生产面临的形势，二是水利安全生产面临的新要求，三是今后水利安全生产强监管的举措。

一、云南水利安全生产面临的形势

云南江河水系复杂，水利工程小、散、多，水利安全生产任务十分繁重。近年来，我们通过抓组织领导、抓能力建设、抓责任制落实、抓监督检查、抓标准化建设、抓考核激励等工作，不断加大水利安全生产监管的工作力度，通过这些举措，全省各级水利（水务）部门的安全红线意识不断强化，水利安全生产工作全面推进。总的来看，云南水利在经受各种自然灾害严峻考验，承受大规模建设任务，部分水利工程带病运行的情况下，近几年来均未发生较大及以上生产安全事故，确保了全省水利安全生产形势总体平稳。

虽然作出了很大的努力，也取得了一定成效，但我省水利安全生产形势仍然严峻，主要体现在以下几方面：一是任务重，近年来我省水利建设投资多、项目多，今年仅在建的骨干水源工程就达330多件，还有小型水利工程数万件，建设进度紧、质量要求高的特点将在较长时期延续，安全风险随之增多，隐患排查治理任务艰巨，安全监管难度大，加之还有运行水库7038座，这些都给我省水利安全监督工作带来非同一般的压力和挑战。二是“水利行业强监管”对安全生产工作提出新的更高要求，如何统筹全局，加大监管力度，是一个全新的课题。三是基层安全监管基础仍然十分薄弱，机构不健全、制度不完善、责任体系落实不够，不同程度存在安全管理薄弱、制度执行不严格、防护措施不到位、隐患排查治理不深入、从业人员安全意识不强等问题，安全生产压力巨大。

云南省水利厅水土保持处处长朱晓柯主持发布会

二、云南水利安全生产面临的新要求

安全是人的基本需求，是经济社会发展的基本保障。近年来，党中央、国务院出台的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》是做好安全生产工作的纲领性文件，为当前和今后一个时期我国安全生产领域的改革发展指明了方向和路径；《地方党政领导干部安全生产责任制规定》是我国安全生产领域第一部党内法规，是习近平总书记关于安全生产重要思想的具体化、制度化。这两个政策法规，对推动我国安全生产工作具有里程碑式的重大意义。

新一届水利部党组以习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针为指导，提出“水利工程补短板、水利行业强监管”这一新时期水利改革发展的总基调，水利安全生产强监管是水利行业强监管的一项重要内容。

云南省水利厅建设运行管理处处长高德华出席发布会并答记者问

省委、省政府高度重视安全生产工作，陈豪书记、阮成发省长多次听取汇报，专题研究，对抓好安全生产作出批示指示，深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署。归纳起来凸显出3个“前所未有”：一是安全生产工作受到前所未有的重视。二是安全生产工作要求前所未有的严格。监管要求严格、事故查处严格、责任追究严格。三是安全监管工作面临前所未有的压力、责任和挑战。

我厅深刻认识“水利行业强监管”政策背景和抓好安全生产工作的重大意义，进一步增强“四个意识”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，强化政治站位、把握精神要义，加强学习领会和宣传贯彻，自觉把思想和行动统一到中央、省和水利部的工作部署及要求上来，多次研究安全生产工作，并结合实际制定了《云南省水利厅关于推进安全生产领域改革发展的实施方案》、《云南省水利厅党政领导干部安全生产责任制实施意见》，进一步明确了各处室、厅直各单位、各级水行政主管部门对水利安全生产工作的责任，健全落实安全生产责任制，并提出了具体措施、责任单位和完成时限，是我厅落实“水利安全生产强监管”的具体措施，为推进全省水利安全生产领域改革发展打牢了基础。

三、今后水利安全生产强监管的举措

　　面对新要求和新形势，我们将进一步提高政治站位，改革创新，协调联动，以更加坚决的态度、更加科学的方法、更加有力的措施，坚决守住安全生产“红线”，以安全生产为重要抓手“强监管”，提高安全监管水平。

（一）进一步提高政治站位，增强“四个意识”。今年是新中国成立70周年，我们要通过宣传教育，在全省水利系统进一步强化“四个意识”，提高政治站位，切实增强落实安全生产责任制的思想自觉、政治自觉和行动自觉，把安全生产各项措施落到实处。

（二）进一步加强组织领导。厅党组连续3年将安全生产作为全厅10项重点工作之一，厅领导挂钩各州市分片督导安全生产工作，今年以查大风险防大事故百日行动、水库安全度汛、水利工程建设施工专项整治和危险化学品专项整治为重点派出督导组，对全省水利安全生产工作开展监督检查，以实际行动落实“防风险、除隐患、遏事故”。

（三）进一步多措并举强监管。一是从法制入手，建立健全云南水利安全生产监管制度体系，对相应规章制度进行修改完善，启动有关程序，将有关制度上升为规范性文件。二是从体制入手，借机构改革之机，督促各地加强监督力量，努力形成完整统一、上下联动的监督体系。三是从机制入手，建立有效运行的措施办法，特别要认真贯彻落实《云南省水利厅关于推进安全生产领域改革发展的实施方案》、《云南省水利厅党政领导干部安全生产责任制实施意见》、《水利部关于印发水利部特定飞检工作规定(试行）等三个办法的通知》和《水利部关于印发水利工程建设质量与安全生产监督检查办法(试行）和水利工程合同监督检查办法(试行）两个办法的通知》。四是继续加强教育培训工作，督促各地、水利生产经营单位落实安全生产教育和继续教育的主体责任，提高监管能力和水平。

省水利工程管理局局长寸学智出席发布会并答记问

（四）进一步强化责任追究。积极配合好水利部的检查、巡查和稽察等工作，对标对表，强化追责问责。对水利安全监督中不作为、慢作为的水行政主管部门，要严肃问责；对因责任不落实，监管不到位而导致生产安全事故的，要严肃问责；对行政区域或业务范围内发生安全生产责任事故没有采取有效措施予以查处的，要严肃问责；对发生较大以上生产安全事故的，要实施提级调查或挂牌督办。近期，省水利厅已对昆明市宜良县铺子底水库的水库管理单位进行了全省通报批评，对大理州水务局、祥云县水务局、左所海水库管理单位，昆明市水务局、盘龙区水务局、阳宗海风景名胜区农林水务局、宜良县水务局，大龙潭水库、秧田管水库和大志武水库等5个水库管理单位进行了警示约谈。