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物业监控业主,谁来监督物业?

2022-12-31 09:33:18 来源: 世界新闻网 责任编辑:张春 点击图片浏览下一页

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每天几点出门、和谁一起,甚至做什么事都被别人一一掌握,如此电影里的情节发生在了现实中。四川成都市一业主反映,自己从2021年3月起被小区物业全方位24小时监控,与他一同被重点“盯梢”的还有其他几名业主,甚至一些年轻女性也被“特别关注”。

半月谈记者调查发现,近来类似乱象时有发生。随着物业不断建立起技术优势,必须补齐相关法律短板,并由基层党委政府召集组建业委会,平衡物业与业主双方的权利义务关系,倒逼物业服务水平不断提升,更好保障业主权益。

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有物业“盯梢”业主图片

“昨晚上大帅21时07分出门遛狗,21时20分回来的”“大帅出门拿工具下负二楼修理车子”……作为当事人之一的业主李先生表示,自己是被监控业主里的“一号人物”,代号是“大帅”。

在该物业的8人微信群中,物业工作人员利用监控摄像头拍下的画面,把业主的实时动态发送到群里,向小区的物业经理汇报。群聊天记录显示,一些年轻女性业主穿着睡衣出现在公共区域以及她们几点与异性朋友会面等信息也会被窥视。

这起事件曝光后,社会广泛关注,许多网民表达出对物业如此行为的惊愕和不安。

天津臻恒律师事务所律师牛然菲认为,小区安装监控的目的是保障业主的生命、财产安全,绝不能对业主个人生活轨迹甚至个人隐私进行“窥探”并且不正当传播。物业工作人员如此监视业主、窥探业主私人生活的行为,轻则触犯民法典规定的公民隐私权,重则涉嫌侵犯公民个人信息罪。

公开报道显示,物业利用技术优势侵犯业主隐私的行为,近来时有发生。前不久,湖南长沙某小区业主被物业标注了“喜欢投诉”“群内负面发言比较多”等标签,还有几个人直接被打上“刁民”标签。今年5月,湖北武汉绿地国际理想城业主反映,物业人员疑似在业主车上安装不明设备,侵犯隐私。

物业管理的边界在哪?图片

长期以来,物业服务一直是群众日常生活关注的焦点,也每每成为一些业主的痛点。据了解,上述物业公司监控业主,与业主不满其服务有关。李先生认为物业收费贵、服务差,占用电梯等问题迟迟得不到解决,因此,曾在小区内组织发起成立业委会以争取权益,并由此与物业产生纠葛。

有观点担忧,随着人脸识别、物联网等技术在小区管理中的应用,物业掌握的业主信息将更加全面。如果缺少对物业的约束,未来业主权益受到侵害的风险将更高。

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某社区一角 秦廷富 摄

牛然菲说,从国家法律层面看,对于小区内安装、使用监控的行为,已有相关规定散见在部分已经出台的特别法或国务院出台的行政法规中。

2021年11月1日起生效的个人信息保护法规定,在公共场所安装摄像头,应当设置显著的提示标识并且收集到的相关信息只能用于维护公共安全的目的,若非取得同意,不能用于其他目的。

2022年5月1日起生效的保安服务管理条例也明确规定:保安服务中安装监控设备应当遵守国家有关技术规范,使用监控设备不得侵犯他人合法权益或者个人隐私。保安服务中形成的监控影像资料、报警记录,应当至少留存30日备查,保安从业单位和客户单位不得删改或者扩散。

牛然菲认为,现行的物业管理条例第二条明确规定了物业公司的服务范围及权利边界。物业公司超越其权利义务边界,利用监控手段对小区业主进行监视、窥探的行为,违反了法律法规的规定。然而,当前法律法规尽管设定了管理性强制性规定、禁止性强制性规定,却未设定相应罚则,导致现实中难以对侵权人进行“明码标价”的约束。

物业监控需要“监控”图片

物业管理条例规定,县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。业主及业主大会有权监督物业服务企业履行物业服务合同,业主可以共同决定选聘和解聘物业服务企业。

然而现实中,对物业开展监督存在诸多阻碍:有的业主势单力薄,刚提出意见就被“踢”出业主群;有的物业根基深厚,有条件阻挠业主大会或业委会行使权力;有的物业以种种理由阻挠更换物业……

不少业内人士认为,物业监管的难点在于,业主大会、业主委员会成立难、良序运转更难。据统计,全国各地小区业委会成立的比例大约为30%。即使成立了业委会,由于缺乏专业力量的帮助和引导,业主诉求和权益也不一定能得到有效反映和保护。

因此,多位受访专家表示,应进一步完善业委会相关规章制度,加强监督引导,提高居民参与积极性,充分发挥业委会促进基层自治的作用。建议由基层党组织或基层相关部门召集组建业委会,破解业主过于分散,或业主影响力、公信力不足的难题。

针对物业的监控行为,牛然菲指出,物业公司对于小区监控录像内容的使用必须有严格的边界限制,在当前立法层面尚待细化完善的情形下,有关部门可以通过设立登记备案制度、审批人员负责制以及“清单管理”制度等方式,加强对物业使用监控行为的监管。同时设立具体细化的罚则,对当前违法违规利用监控手段侵害业主权利的行为,提高违法成本,达到惩戒、警示、教育的效果。半月谈记者:黄江林)

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