民生清单里暖意满满

春节前夕，各省份两会密集召开。住房、就业、教育、医疗等一系列涉及老百姓切身利益的政策安排陆续公布。这一份份厚实的民生清单，透露出满满的暖意。

住房：

构建房地产发展新模式，实现住有所居

住房是每个家庭的温馨港湾，是关乎老百姓切身利益的民生大事。2024年北京市政府工作报告提出构建房地产发展新模式，支持刚性和改善性住房需求，着重解决好新市民、青年人等住房问题，建设筹集保障性租赁住房7万套，竣工各类保障性住房8万套。

在2024年重点工作中，山东省政府工作报告提到，用好“认房不认贷”、降低首付、“带押过户”等政策，优化完善稳市场的具体措施，推进“青年优居计划”，更好满足居民刚性和改善性住房需求。

2023年，共青团山东省委探索推出“青年优居计划”，通过“青年优驿”“青年优徕”“青年优购”3个具体工作项目，有针对性地解决青年过渡住房、租房和购房不同阶段的困难。共青团山东省委维护青少年权益部负责人马兴凯介绍，未来，将推动“青年优居计划”提档升级，持续释放人才虹吸效应，助力山东打造青年人才聚集新高地。

在湖南省两会上，湖南省住房和城乡建设厅党组书记、厅长唐道明表示，2024年，湖南将着力满足人民群众对住有所居的基本需求。全年计划开工改造老旧小区2000个、建设保障性租赁住房4万套，构建从“一张床”“一间房”到“一套房”的多层次租赁住房供应体系。统筹抓好城市危旧房改造、既有住宅加装电梯、农村危房改造等民生工程。

在促进房地产市场平稳健康发展方面，湖南将排查整治历史遗留“烂尾项目”，加快出清风险。探索建立“人房地钱”要素联动机制，推行现房销售试点，严格预售资金监管，稳步推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造“三大工程”，加快构建房地产发展新模式。

上海市区体量最大非成套旧住房改造项目全面封顶方喆摄

就业：

突出就业优先导向，培养“一技之长”

就业是民生之本。翻阅地方政府工作报告，各省份纷纷释放稳就业信号，真招实效为青年就业打通堵点。“在高校毕业生刚进入社会最需要帮一把的时候，帮助他们尽快找到工作。”四川省委副书记、省长黄强在作政府工作报告时说。

2023年，四川省出台了促进青年就业创业“35条”，提供政策性岗位超过30万个。全省城镇新增就业104万人，应届高校毕业生就业去向落实率居全国前列。半月谈记者注意到，“推进青年发展型省份建设”写进了四川省政府2024年的工作计划。

“加强校企在人才培养环节的深入联动，鼓励企业以联合课程、科普讲座等形式，深度介入人才培养的第一课堂，实现企业需求和学生职业规划的精准衔接。”四川省人大代表、电子科技大学材料与能源学院院长林媛说。

近年来，河北将培育劳务品牌作为促进高质量就业的重要抓手，累计带动就业1000万人次。河北省政府工作报告显示，2023年，河北省城镇新增就业89.9万人。今年，河北将突出就业优先导向，开展职业技能培训，培育“河北福嫂·燕赵家政”等劳务品牌。

按照计划，今年河北将培育五星级巾帼家政基地100个，选树五星级“河北福嫂”300名，开展巾帼家政进社区、进乡村活动5000场。

河北省政协委员、沧州市妇联主席陈志宏说，将继续瞄准高质量、个性化服务方向，规范执业资格认定，叫响“河北福嫂”品牌。发挥环京津区域优势，支持家政企业在京津建立福嫂输出基地，打造精准需求对接服务平台。

医疗：

提升基层卫生服务能级，让老百姓看病更方便

基层医疗机构承担着公共卫生和基本医疗服务的重任，是老百姓健康的“守门人”。梳理近期召开的地方两会，各地围绕提升基层卫生服务能级、推动分级诊疗精准施策，方便老百姓在“家门口”就医。

重庆市政府工作报告提出，2024年将优化卫生健康服务体系，建设区县域医疗卫生次中心。据了解，这些次中心的创建主体是各乡镇卫生院，硬件和软件方面都较好。创建成功后，相关乡镇卫生院将基本达到区县级医院服务能力，从而优化区县域优质医疗卫生资源布局。目前，重庆全市首批61家区县域医疗卫生次中心已启动创建工作，将在2025年前接受验收。

来自卫生系统的重庆市人大代表何建国认为，过去基层医疗卫生机构存在设施设备、人才、技术力量薄弱等问题，建设区县域医疗卫生次中心，将在基层医疗机构与区县级医院之间建立起纽带作用，让老百姓在家门口高品质看病。

新生儿科医护人员在护理新生儿胡攀学摄

“基层医疗卫生机构能力提升工程”也被云南省政府工作报告列为2024年要办的10件惠民实事之一。云南省政府工作报告提出，2024年云南将全力打造“家门口”的好医院，加快建设医疗高地、专科高地，实施62个重点中心乡镇卫生院提质建设，在乡镇卫生院建设350个基层心脑血管救治站。全面提升疾病预防控制专业能力，完善妇幼和老年人健康服务体系，让群众能在家门口看上病、看好病。

2023年入秋后，北京进入儿童呼吸道传染病高发期。全市儿科诊疗能力经受住了一场考验，也让医疗系统进行了一场反思。2024年北京市政府工作报

，今年将深入推进“三医”联动改革，推动公立医院高质量发展，强化儿科服务体系和人才队伍建设，所有二级以上综合医院将开设儿科门诊，在250家社区卫生服务中心提供儿科诊疗服务。

北京市政协委员、首都儿科研究所附属儿童医院呼吸内科副主任朱春梅今年带来了关于加强基层儿科诊疗能力建设的提案，与政府工作报告中的内容不谋而合。朱春梅说，政府将儿科建设写入两会“民生清单”，下大决心补足基层儿科诊疗短板，解决民生痛点，体现了政府的责任与担当。

教育：

完善五育并举育人体系，优化现代职业教育

教育是国之大计。新年伊始，各地纷纷推出实招，布局2024年教育工作。

天津市政府工作报告提出，推进“大思政课”综合改革试验区建设，强化学生五育并举、全面发展，持续建强高素质教师队伍；上海市政府工作报告提到，坚持立德树人，加强“大思政课”建设，开展基础教育扩优提质行动；山西省政府工作报告提出，落实立德树人根本任务，加强大中小学思想政治教育，促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化……

在职业教育领域，宁夏回族自治区政府工作报告提出，2024年将实施现代职业教育体系建设改革计划，积极发展技工教育，打造10个以上产教融合体，加大“双师型”教师队伍建设力度，加快培养专业技能型实用人才。

“今年的自治区政府工作报告对职业教育提出了新举措，这将使学校的办学水平更上一层楼。”宁夏回族自治区人大代表、石嘴山工贸职业技术学院教师刘强说，这几年，学校从以前三四千人，发展到2023年在校学生将近8000人，2024年招生将突破万人。

已经在焊接专业实习指导教师岗位上工作20多年的刘强是自治区“塞上技能大师”。他带领的工作室先后被评为自治区技能大师工作室、国家级技能大师工作室。刘强表示，将更好地为宁夏及周边地区企业员工开展焊接技术培训，为企业的创新能力注入新鲜血液，立足学校，服务社会。

生态：

持续提升治污力度，让群众共享生态文明成果

2023年，云南九大高原湖泊水质总体向优向好，地表水国控监测断面优良比例94.1％，六大水系出境跨界断面水质100％达标。2024年，云南省政府工作报告提出，加强生态文明建设，争创美丽中国先行区；推进无废城市建设，提升新污染物治理能力。

广东省政府工作报告指出，广东大力推进绿美广东生态建设，生态环境质量持续改善。新建成森林乡村104个、碧道1064公里，累计开放城市绿地5.4万亩，“城在林中、林在城中”的优美环境加快形成。

位于韶关的车八岭国家级自然保护区是绿美广东的一张名片。该自然保护区建立“天空地”一体化科研监测体系，实时上传全境公里网格化红外相机监测照片和视频。

广东省人大代表、广东车八岭国家级自然保护区管理局局长束祖飞说，车八岭国家级自然保护区是讲好绿美广东生态故事的一扇窗，透过这扇窗，让人们看到绿美广东建设成果正惠及民生福祉。近年来，保护区一方面提供野外调查工作岗位和科普服务机会，增加社区村民的经济收入；另一方面，组织专家团队和志愿者服务社区，向村民宣讲生态保护知识和绿色生活理念。