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中国促成沙伊复交,“大和解”浪潮下,全球地缘格局正加速剧变

2023-03-19 09:43:47 来源: 凤凰卫视 责任编辑:张春 点击图片浏览下一页
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沙特伊朗“北京和解” 中东巨变拉开序幕
中国妙棋落子 盘活中东困局
高难度斡旋背后 暗藏怎样的东方智慧?
沙伊复交引发连锁反应
也门破局 土叙融冰 加速地区“大和解”进程
过去数十年间
美国持续输出动荡 成为中东祸乱之源
后美国时代 中东地缘格局又将如何演变?
《今日看世界》
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中国妙棋落子 中东巨变拉开序幕
国际社会震惊程度 反映斡旋难度系数
3月10日晚,伴随着一个重磅消息传出,世界少了两个宿敌,多了一对朋友。在中国斡旋下,伊朗和沙特两国在断交七年后同意恢复外交关系并重开大使馆,在北京实现了“世纪大和解”。
中国、沙特、伊朗在北京发表三方联合声明,宣布沙特和伊朗恢复外交关系。同时恢复了两国在2001年签署的安全合作协议和1998年签署的经济、贸易、投资、技术、科学、文化、体育和青年领域总协议。20多年前的协议,在北京再次被激活。
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网络流传的一种说法称,如果说日韩矛盾化解的难度系数是三颗星,印巴矛盾化解难度系数是五颗星,那么沙伊矛盾缓和的难度就是九颗星。这固然是一种玩笑式的说法,但正因为沙伊矛盾由来已久、成因复杂,才显得两国恢复外交关系难能可贵。
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沙特与伊朗这对中东“劲敌”的恩怨纠葛,从时间上,可以追溯到上千年前波斯帝国的区域霸权,也可以追溯到数百年前沙特王室的宗教复兴运动,穿越世代,难解难分……
在宗教层面,伊朗与沙特分属伊斯兰两大教派——什叶派和逊尼派,意识形态分歧根深蒂固,双方历史上两次断交都是由宗教冲突所引起。
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在经济层面,沙特和伊朗都是石油输出大国,双方存在竞争关系。在地缘政治领域,两国都是中东地区强国,都希望夺取中东地区领导权,因此长期将对方视作“头号竞争对手”。尤其2011年“阿拉伯之春”爆发,区域内陷入政治不稳状态,两国在也门、叙利亚、伊拉克、黎巴嫩等国家展开代理人战争,致使双方冲突日趋加剧,关系降至历史冰点。
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因此两国恢复外交的消息一经传出,国际媒体震惊之余,也毫不吝惜用“世纪和解”“中东巨变”来形容其意义。中东各国对三方联合声明表示欢迎,联合国秘书长古特雷斯特也对中方协助沙伊和解表示感谢。
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中国从何时开始展开秘密斡旋?
伊朗总统访华代表团 透露幕后细节
对于这场“世纪和解”,至今外界仍不知道中国是从何时开始秘密展开了斡旋。伊朗总统莱希访华代表团的成员、德黑兰大学副校长马兰迪,近来在一次采访中透露了“北京和解”幕后的一些细节。他表示,是在一个月前伊朗总统莱希访华之际,中方提出“北京会谈”的建议,伊朗方面随即答应。
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但马兰迪当时询问莱希“未来与沙特复交”的前景,莱希总统并没有走漏一丝风声。中方和沙特方面也将保密工作做得密不透风,一直到谈判成功,摩萨德和西方情报界也几乎未能探查一二。马兰迪认为,这或许也是北京会谈能成功的一个重要因素。
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三角形代表平等也最具稳定性
中国成功斡旋 意料之外又在情理之中
在过去一周国际媒体的密集报道中,三方会谈时的另一个重要细节被广泛关注:中沙伊以三角形的格局落座,进行会谈。三角形桌子长度相等,这一外交礼仪传递的深意即是三方是平等的,相互尊重,没有哪一方凌驾于另外两方之上。
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此外,三角形也是最稳定的多边形,更象征着安定、和平。在过去国际外交活动的影像中,我们见识过桌子的很多种摆法。也得以从另一个侧面理解,为什么是中国最终促成了这次和解。
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(美国前总统会见塞尔维亚总统武契奇)
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(美国总统拜登会晤乌克兰总统泽连斯基)
而从近两年来看,中国与沙伊两国密切互动,成就了中国斡旋的契机。2022年底,中国国家领导人赴沙特出席“三环峰会”并对沙特进行国事访问。访问和会谈的高规格和高密度,标志着中国与沙特以及其他海湾国家进入一个高速发展的新阶段。
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今年2月,伊朗总统莱希访华,中伊两国增进全面战略伙伴关系,进一步落实两国“25年合作协议”。此外,沙特和伊朗,都是“一带一路”沿线国家;两国第一大贸易伙伴都是中国,两国都与中国签署了“超长待机”的合作协议。中国的思路是:推动大家一起加入发展的朋友圈,在发展结合点上文明互鉴。
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沙特和伊朗的谈判延续多年,但两国最后选在北京跑完最后一公里“一锤定音”,并公开感谢中国斡旋,可谓是“水到渠成”,同时折射出的超越中东区域范畴的国际政治风向,更加耐人寻味。当战乱趋向平息,纷争日渐退场,和平、和解、发展再次成为中东新的机遇和愿景。
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兰州大学“一带一路”研究中心教授 朱永彪:
相互尊重,平等协商,求同存异,合作共赢,这是中国外交一贯的理念。我相信也是沙特、伊朗能够非常平静地坐在北京谈判桌前,让中国居中调停的一个非常重要的因素。它的成果也反映出来了中国外交的智慧和定力,因为我们不是在按照美国的节奏来推进自己的外交策略,而是打出了自己的节奏。
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朱永彪:中国也再次重申了对这个世界局势的基本的看法,比如说,中国是尊重和重视包括中东在内的世界的多元化与多样化的,认为世界应不应该由个别国家所主导,这也是中国此次外交活动的一个亮点。
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过去十年间,中国通过“一带一路”倡议与中东国家的经济联系日益加深,在地区的经济影响力不断上升。沙特、伊朗两国和解在很大程度上降低了中东地区的政治风险,为后续“一带一路”项目在中东的顺利落地、运营奠定了坚实的安全基础。
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而眼下,国际多边组织体系也正在经历调整、重塑。去年,伊朗已正式加入了上海合作组织。今年,“金砖国家”也可能进一步扩大,沙特与伊朗此前都有意加入。伴随着两国关系修复,也为未来区域内拓展多边合作,带来更大想象空间。
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兰州大学“一带一路”研究中心教授 朱永彪:
“一带一路”不仅仅是中国的“一带一路”,也是沿线国家之间的“一带一路”。同时“一带一路”也像一张网,这张网越大,参加的国家越多,它的价值就越重要。沙特和伊朗的和解首先有助于推动这两个国家自身更深入地融入“一带一路”建设。
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朱永彪:第二方面,沙伊和解还有助于打通之前因两国矛盾,而在“一带一路”建设方面产生的一些“堵点”。甚至还有可能产生一系列连锁的化学反应,可能会给“一带一路”建设带来一些意想不到的推动力,我觉得这个是未来可以期待的。
美国中东布局面临被“釜底抽薪”
中东与世界新的秩序正在形成
1993年9月13日,白宫南草坪,时任美国总统克林顿张开双臂,刚刚签署了和平协议的时任以色列总理拉宾和时任巴勒斯坦领导人阿拉法特握手致意。次年,握手的两位成为诺贝尔和平奖获得者。这是巴以问题的高光时刻,也是美国作为“调解者”的高光时刻。三十年后,中国成功促成了伊斯兰世界的逊尼派与什叶派握手言和,这一次的“调停者”不再是美国,还给美国来了个“措手不及”。
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有网友注意到,中沙伊三方发布联合声明的时间很是值得玩味,北京时间的晚上10点多,对应的正好是美东时间上午9点多,可以说是让拜登一上班就看到了这条重磅新闻。
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美国引以为傲的情报系统这次也出现了破绽,美情报机构和“消息人士”全部都被蒙在鼓里。当白宫发言人被问及时,显得有些不知所措,只能象征性地送上“祝福”。
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白宫发言人皮埃尔:“美国欢迎任何帮助结束也门战争,和缓和中东地区紧张局势的努力。这是拜登总统在夏天访问中东展开对话的原因之一。”
如果说发言人的表现还算淡定,那么总统拜登接下来的“所答非所问”就更是让人一脸茫然。
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记者:“您如何看待伊朗和沙特复交?” 
拜登:“以色列和它的阿拉伯邻国们关系越好,对所有人就越有好处。”
不管拜登将“沙伊”说成“阿以”是有心还是无意,都或多或少暴露出了美国多年来的中东政策实质。长期以来,美国一直将中东视作自己的势力范围,通过“拉一派,打一派”的方式,制造和扩大地区国家间的敌对关系,使中东服务于自己的全球战略。
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比如奥巴马执政时期跟伊朗签订“伊核协议”解除对伊朗的制裁,是为了扶持伊朗来平衡此前“恃宠而骄”的中东逊尼派;特朗普退出“伊核协议”,则是为了重新挑起逊尼派国家跟什叶派国家之间的对立,并在此基础上,改善逊尼派国家与以色列的关系。
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自二战结束后,沙特就成为了美国忠实的中东盟友,两国通过“以石油换安全”形成了共生关系。沙特还是美国军火的大买家,并在全球能源交易过程中,维护了“石油美元”体系的地位,是美国打造“中东战略联盟”的核心成员。但在美国大力开采国内的页岩油并成为全世界最大的石油出口国之一的时候,美国不仅对中东的兴趣大为下降,而且还跟以沙特为首的中东产油国形成了相互竞争的关系。
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此前,美国还利用伊朗与周边国家的矛盾,维持住了自己在中东地区的军事存在。但如今,所谓的“伊朗威胁”正渐行渐远,美国在中东驻军的“正当性”大打折扣,在中东多年的布局也面临被“釜底抽薪”的局面。
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此外,从奥巴马时期开始,美国就开始逐步撤出中东,将战略重心从中东转向亚太。到了特朗普与拜登执政时期,美国的战略重心又进一步从欧洲和中东转移到了“印太”地区,甚至连俄乌冲突的发生,都没能逆转这一趋势。美国的“毅然决然”,让以沙特为首的部分中东国家对美国提供的所谓“安全庇护”失去信任,纷纷开启“后美国时代”的地缘格局自我调整。
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兰州大学“一带一路”研究中心教授 朱永彪:
首先,美国对中东实行了一种不公平的,甚至是带有歧视性的外交的政策,比如动辄把一些国家称为是“贱民国家”。第二方面,美国在中东地区扮演了一种“搅局者”乃至“破坏者”的角色,使这个地区长期处于动荡之中。
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朱永彪:第三个方面,美国在中东长期实行“双重标准”,意思是,是它的盟友,它可能采取一种标准;或者说在某个阶段它认为有资格做它的盟友,它采取一种政策,没有资格做它的盟友,它就又实行另外一种政策。我们无论是从伊朗还是从沙特和美国的关系方面,都能清楚地看到,这样的政策实际上就是一种不平等的或者说大国沙文主义的政策,加剧了地区国家之间的矛盾。
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朱永彪:第四个方面,就是美国的这种“双重标准”,无论是在人权问题上、民主问题上,还是在反恐等问题上,都很大程度地撕裂了中东。我们今天看到了伊斯兰世界内部的这种复杂的矛盾,很多极端主义、恐怖主义的影响,其实都和美国的中东政策密不可分。它不仅影响到了中东地区,甚至对全球都产生了比较大的影响。
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朱永彪:同时,沙伊和解反映出了美国的盟友对美国的信任正在逐渐降低。其实,这从美国从阿富汗撤军的时候就已经开始呈现,当美国决定从阿富汗撤军的时候,当时美国的盟友其实是非常反对的,因为它们担心自己会成为下一个阿富汗。
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朱永彪:尽管美国在利用俄乌冲突制造新的议题,在制造和贩卖新的焦虑,并且利用这种方式重新团结了一部分盟友,尤其是欧洲的盟友。但另外一些盟友的焦虑并没有得到缓解,因此它们现在不愿再被美国牵着鼻子走,更不要说去主动追随美国了,这也可能是美国在未来相当长的一段时间内,将面临的一个窘境和困境。
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从表象看,中东之乱一个重要原因是域外国家不断挑起内部矛盾。但实际上,恰恰是发展的根基不稳,才给了域外国家可乘之机。由于长期受到美国制裁,2011年至2020年,中东地区平均经济增长率仅为2.2%,低于世界平均经济增长率。
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中国人民大学国际关系学院教授田文林表示,沙伊和解标志着中东地区“由乱到治”,但想将这种势头保持下去,仍面临诸多挑战:一是中东国家在“世俗化或伊斯兰化”问题上仍无定论,中东国家仍未找到适合自身的治理模式。二是中东国家在“集权与分权”问题上态度游移,导致它们聚焦发展问题道路漫长。三是中东身处世界经济体系的边缘,经济发展深受外部因素影响,这也令经济发展不平衡更加突出。但随着美国在中东影响力的降低,中东域内国家也有了更多战略选择。
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美联社指出,这次“世纪建交”将带来超越两国的辐射效应,降低地区对手之间爆发武装冲突的可能性。除马尔代夫宣布将恢复与伊朗的外交关系外,也门发生的代理人战争也有望结束;沙伊复交还可能推动黎巴嫩国内真主党与逊尼派势力的和解;受伊朗支持而在12年内战中备受阿拉伯国家孤立的叙利亚政府,或将因为沙伊和解而增加与沙特的接触。
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主持人 卢琛:
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