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东南亚对“美国拥抱”感到窒息

2023-01-10 17:10:47 来源: 世界新闻网 责任编辑:张春 点击图片浏览下一页

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美国《外交政策》双月刊网站1月5日发表美国企业研究所非常驻研究员布莱克·赫青格的文章,题为《东南亚正被美国的拥抱所挤压》。全文摘编如下:

寻求使美国成为首选的伙伴,是华盛顿多届政府在印太地区外交政策的不变特征。

对美国政府而言,“首选的伙伴”常常包含了一种主动的努力,减少对所述伙伴关系的竞争,排挤其他向伙伴示好的国家或主动要求伙伴敌视这些国家。但华盛顿对这种暗含排他性的伙伴关系的执着适得其反,成为对该地区的一种有缺陷的政策。这一点在东南亚最为突出。

华盛顿在印太地区的伙伴远多于正式的条约盟友,而且就连它的一些盟友也有着复杂的防务关系,在不同程度上涉及华盛顿的地缘政治竞争对手如俄罗斯和中国。新加坡可以说是华盛顿在东南亚地区最亲密的伙伴之一,但它并不是美国的正式盟友。与此同时,泰国和菲律宾这两个美国的条约盟友在过去几年里一直与华盛顿保持着一定距离,却与北京互动频繁。

虽然美国总统拜登提出的“印太经济框架”释放了一个令人感兴趣的信号,但对于一个正接近任期中点的政府而言,它令人遗憾地缺乏细节。在很大程度上,华盛顿是在想象自己作为首选伙伴的地位,如果它希望自己继续成为任何伙伴关系中一个令人信服的选择,那么就必须在伙伴最重视的领域中发挥领导作用。

华盛顿的许多人以为,印太地区的国家和多边机构都认为中国是一个充满敌意的国家,或认为美国是该地区一个充满善意的大国。但是,觉得东南亚认为美国天生善良而中国本质邪恶,是个错误。这是一个危险臆断,因为该地区至少有三个国家——越南、柬埔寨和老挝——仍在努力解决可怕的毁灭性战争(必须指出这些战争得到了美国的某种支持)遗留的未爆炸弹药。还有一些国家,如印度尼西亚,对美国情报机构曾如何破坏它们政府的稳定仍记忆犹新。东南亚大多数国家在看待美国和中国时都怀有某种程度的不安,但它们对北京的感受并不像华盛顿所暗示的那么分明,它们与华盛顿的互动也没那么友好。

东南亚是一个以实用主义为特征的地区,这一点体现在它的标志性机构东盟身上。东盟通过协商一致开展工作,解决问题和防止冲突。东盟成员国目睹了冷战期间的大国竞争所造成的破坏性结果,它们不大可能参与另一场大国竞争。

围绕东南亚伙伴可能被迫在美国和中国之间选边站的观点,目前仍然众说纷纭,但实际上,它们会选择站在自己一边。用新加坡前总理李光耀的一句话来说,“大象打架,小草会遭殃,但大象调情,小草同样会遭殃”。东南亚以及整个印太地区的大多数国家都愿意最大限度地与美国和中国这两头大象合作,避免与其中一方走得太近而激怒另一方。

与此同时,也没有哪个国家希望过于依赖其中任何一方,以至于一旦出现美中关系缓和的小概率情况,它们会发现自己很容易受到这个曾经想象中的两国集团(G2)的其中一方胁迫。没有人希望被北京和华盛顿的热情拥抱所压垮,无论这两头大象的结合看起来是多么不可思议。

真正的竞争领域是经济,而不是防务和安全。不断向东南亚宣扬北京的掠夺性经济学是一种家长式做法,也是对该地区决定自身利益的能力作出的一种错误估判。东南亚没有哪个国家会被与美国或中国在任何领域的完全排他前景所吸引,试图改变这一点只会让华盛顿的伙伴感到沮丧。(参考消息智库)

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