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寻途径,找方法 释法解惑润万家-新锦社区召敏调解室“一摸、二问、三调、四解”工作法化解基层矛盾纠纷

2021-12-20 17:03:22 来源: 世界新闻网 责任编辑:张春 点击图片浏览下一页


本网四川讯(李大奎)新锦社区成立于2006年,地处达州市中心城区,面积1.6平方公里,常住居民2万余人。

新锦社区是新成立的城市社区,是由失地农民(新锦苑)、商业小区买房入户居民组成。原来农村生活的不良习性仍然存在、矛盾纠纷错综复杂,常因婆媳不和、顽童斗嘴等鸡毛蒜皮的小事闹得不可开交,外来购房入户居民的不理解不配合,甚至吵架动手。

社区在快速发展中提升了经济实力和城市品位,也在发展中破解了诸多发展瓶颈,同时也在发展中妥善解决一系列历史遗留问题,成功化解一批信访积案,探索出了“一摸,二问,三调,四解”工作法解决矛盾问题,让发展成果惠及民生的调解工作新途径。

一、收集诉求找根源 摸排事件真象全

一是大力宣传。在社区设置了宣传专栏,安装了LED显示屏,充分利用传统媒体、新媒体、微信、院坝会等多种形式,宣传政策法规,倡导和谐共处,畅通沟通渠道,宣传依法维权。

二是走访摸排。利用社区网格员、组长、楼长、物业工作人员加强对辖区重点人员、重点场所的管理服务,通过召开院坝会、小区业主大会、居民大会并结合“纪检干部进万家”“我为群众办实事”等走访活动,广泛收集“群众最不满意的十件事”,主动摸排发现矛盾纠纷、民生诉求、登记造册,建立专门工作台账,并逐一分析研判,制定化解措施。

三是事主查询。对于摸排出来的矛盾纠纷问题,通过电话网络查询,弄清事实真相,着手采用什么方法进行调解。来访人员进行查询登记,属于哪种矛盾适用于哪种方式都要做到心中有数,便于矛盾纠纷调解。

二、询问讲法明是非 解惑释疑和风吹

一是讲解相关的法律法规。根据现行的法律规定对当事人在明白事实真相的情况下进行相关法律的普及。针对双方当事人依法进行询问劝说,引导他们用法治的思维想问题,促成矛盾纠纷的化解。

二是劝导当事双方明是非。通过查询查出相关事实真相,了解双方矛盾纠纷的曲直,引导他们正确的认识和看待问题。在调解周昌国、郑文芳为老人看病纠纷上,我们通过《民法典》关于老人生病扶助义务的相关规定讲明当事双方都有对老人生病扶助的义务,并就目前老人要看病情况对双方当事人进行询问劝导,双方当事人最终愉快接受并去通川区人民医院为老人看病拿药。

三、双方说理谈曲直 换位思考调问题

随着社会主义市场经济体制的建立和发展,各种利益关系的调整,加之政府西迁,征地拆迁范围不断加大,出现了许多新的社会矛盾,矛盾纠纷的主题、内容日益多样化、复杂化。许多纠纷如果不能及时有效地化解,有可能发展成为群体性事件,甚至激化为刑事犯罪案件,严重影响社会和谐稳定。通过实际调解工作方法摸索,主要有以下方法:

1、换位思考法。在调解纠纷时,一方面要求当事人双方换位思考,站在对方的立场,多为对方想一想;另一方面就是当人民调解员受到当事人埋怨的时候,要置身于当事人的角度,客观思考,从而促成问题的调解。就当事人而言,换位思考有利于双方在思想上的沟通。当事人只有通过换位思考,从对方的立场看问题,才能真正理解别人的想法和感受。只有让当事人双方互相了解对方的想法,与对方真诚交流,才能达到互谅互让。如:辖区熙河湾小区因为7月11日晚下暴雨,洪水漫过河堤进入地下停车库,由于当时情况紧急,保安通知了部分业主转移车辆。没有来得及转移的车辆被洪水浸泡,造成损失。经社区人民调解委员会调解员进行调解,设身处地、换位思考,做通了思想工作。调委会动之以情,晓之以理,最终车辆被淹业主同意社区调解,达成协议。

2、亲情融化法。有些家庭矛盾是因一时之气或因鸡毛蒜皮的小事引起,有的矛盾越闹越深,双方都不愿放低架子,但从双方内心深处来讲是愿意和好的,希望有个中间人帮他们找个台阶下。如赡养纠纷,有的是父母与子女间的矛盾,有的是兄弟姐妹间对赡养问题互相推诿。此时,可与子女沟通,让他们回想父母把他们拉扯长大成人的艰辛。你们也在养儿育女,鸦且有反哺之情、羊还报跪乳之恩,何况人乎?尊老爱幼、赡养老人是中华民族的传统美德,也是每个公民应尽的义务。通过合情入理的说服教育,使其回顾过去亲情的可贵,和目前因反目成仇带来的情感伤害,使双方能求大同、存小异,大事化小、小事化了。这样,调解便会达到水到渠成的效果。如:刚开始接任调解工作时就接了一桩关于赡养纠纷的案子,新锦一组居民赵本权因为母亲赡养问题来到社区人民调解委员会。由于赵本权是入赘到新锦一组,没有继承财产。经社区人民调解委员会调解员进行调解,做通思想工作。调委会动之以情,晓之以理,最终赵本权及家属同意赡养老人。调解成功。

3、动用“背靠背”的方法化解矛盾。“背靠背法”又叫分头调解法,利用人缘特点开展“背靠背”的调解工作,在邻里纠纷特别是一些“骨头”案中,调解员通过多方协调,利用居民熟人社会便于近距离接触的优势,吸收有威望的基层干部、德高望重的人介入参与调解,以邻里之间的自治力,将人民

调解与乡贤调解有机结合,在多方合力下软化对抗思想,促成双方握手言和。如:在2014年12月3日,新锦三组张国均在铁路边坝子堆放片石与三组居民徐朝政发生打架纠纷致使徐鼻梁骨断裂。在达州市第二人民医院治疗花去医药费7800余元。2015年2月8日,对于这个医疗费用,当事人请求社区人民调解委员会调解。社区调解人员找到徐、张进行调查,把事情的经过以及二医院7800余元治疗费都弄清楚了,遂组织双方进行调解。因为徐朝政是受害人,要求赔偿医疗费用在情理之中。调解人员采用“背靠背”的方法,分别做当事人的思想工作,依据事实和法律进一步向当事人讲明利害关系,要求当事人以和为贵,在赔偿数额上做出让步。张国均认为调解员说得在理,同意调解,双方达成协议:(1)、张国均支付医药费7000元。(2)、徐朝政本着大家邻里关系自己承担检查及杂费800余元。

在2021年10月3日,新锦苑七名少儿相约区塔坨湿地公园洗澡,漆俊杰溺水身亡,家长与其他六名监护人发生纠纷。经通川区公安分局现场勘验走访调查,排除刑事案件。社区组织六名少儿监护人进行调解,调解员采用“背靠背”的方法,分别做各监护人的思想工作,依据事实和法律进一步向当事人讲明利害,要求当事人以和为贵,最终以3万元/人予以一次性补偿(包括精神抚慰金)达成协议,没有因为此纠纷闹上法庭和造成不良影响。

四、依法依规解疑难 握手言和润心田 

通过以上调解方法,全程公开透明,现场制作调解记录,当事双方握手言和并签名捺印,社区纪检组监督见证。

截止目前,共接待来访200余件次、528人,其中集体访8件次335人;个体访180余件次、345人,来访量减少76%,信访积案化解率达100%,实现了“零进京零赴蓉零到市零上区”工作目标,社区连续多年被评为四川省文明社区、综合治理先进单位、安全文明社区、幸福和谐社区。

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