不只“挪个窝”，更要“铺好路”

赴春天的盛会 看幸福的模样

——全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会侧记

从雪峰山下到沅水河畔，春天的五溪大地，生机盎然，活力迸发。2月27~28日，全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会在湖南怀化召开。

怀化，沈从文笔下“美得令人心痛”的地方，也曾穷得让人心颤。通过易地扶贫搬迁，这里有10.39万贫困群众告别“穷窝窝”、迎来新生活，是湖南易地扶贫搬迁人口最多的地级市。不只“挪个窝”，更要“铺好路”。在提前两年全面完成“十三五”易地搬迁安置建设任务后，怀化接续开展后续扶持工作，并在去年6月，被国务院授予“全国易地扶贫搬迁后续扶持工作成效明显市”，予以督查激励。这也是该市易地扶贫搬迁及后扶工作连续3年获得“国字号”荣誉。

2月27日，国家发展改革委、国家乡村振兴局等有关部门和山西省等22个有易地扶贫搬迁工作任务的省（区、市）参会代表分组前往沅陵、麻阳、芷江、湘西州凤凰、花垣等地，看搬迁新貌、思发展良策。国家发展改革委地区振兴司司长童章舜、副司长丁晓龙等参加观摩调研。

1天时间、3组线路、16个点位⋯⋯代表们进社区、下车间、问群众，一路走、一路看，一路讨论、一路思考。“通过这次现场会的观摩和交流，深切感到在国家发展改革委的有力指导下，怀化在搬迁群众后扶方面措施具体、实在，可学可用，收获颇丰。”在一整天的观摩结束后，云南省怒江州人民政府副州长冯逆光感到不虚此行、意犹未尽。

图为太安社区搬迁群众在社区小广场上活动。曾盼明摄

在沅陵县太安社区，调研组被周边一大片绿意盎然的“平原”吸引目光、驻足停留。这是沅陵县利用以工代赈示范工程，为太安社区1359户搬迁户量身定做的1359块30平方米“微菜园”。山西省发展改革委以工代赈办三级调研员陆元和止不住地点头称赞：“这种模式好。不仅通过以工代赈项目吸纳社区搬迁劳力及周边群众参与建设，使用后还能延续群众原有的土地情节和生活方式，降低生活成本，能更好融入新社区，发挥了以工代赈‘四两拨千斤’的作用。”

图为调研组在美桀电子公司太安帮扶车间观摩。曾盼明摄

太安社区，是湖南省最大的易地扶贫搬迁安置区，也是全国“十三五”美丽搬迁安置区，5206名搬迁群众在此安家。为解决易地扶贫搬迁群众再就业问题，同时考虑到城市市民的休闲观光和产城融合需求，在太安社区不远处，一座规划面积1万亩的太安现代生态农业产业园已初具规模。春耕时节，园内农户正热火朝天播种下新一季的希望。为欢迎远道而来的贵客，在园内就业的搬迁群众拿出自产的柚子、草莓、圣女果等热情招待。

“易地搬迁绝不是简单的换地方、搬新房，而是让搬迁群众从身份转换、生活转型、观念转变到心理融入、情感融入、精神融入的一项社会工程。”福建省发展改革委区域经济处处长刘玉程有感而发，易地搬迁不只是给搬迁群众建房，还要系统推进后续的产业就业支撑和管理服务保障，让搬迁群众“稳得住、能致富”，这才是检验搬迁成败的关键所在。

图为龙升社区文化活动室。曾盼明摄

在“湖南省充分就业示范社区”——麻阳县易地搬迁安置点龙升社区，参会代表们目光所及是排列整齐的楼房，耳中传来帮扶车间里的“札札机杼声”，那是工人们正飞快地踩着缝纫机生产产品。据了解，龙升社区已将社区一楼1.6万平方米门面作为帮扶车间，方便群众在家门口就业。距离龙升社区车程十分钟的麻阳县产业开发区，新建7万平方米标准化厂房作为易地扶贫搬迁后续扶持就业创业产业园，对企业、群众实行双向激励，促进搬迁群众在园区集中就业创业。

“沅陵县的产城共建和麻阳县的产区共建都紧紧抓住了‘产业’这个关键词，有产业就有就业，就有易迁群众的安居乐业。”湖北省恩施州宣恩县委书记习覃接受记者采访时表示，通过国家发展改革委提供的宝贵机会，得以对同类地区进行观摩学习，更加坚定了以产业为导向的易地扶贫搬迁后续扶持工作思路，也坚信以易迁为重要基础的就地城镇化能行稳致远，为老区群众带来更多的福祉。

昔日从故乡搬进他乡，而今他乡也成了故乡。在“新家”里，搬迁户真正实现了就学、就医、就业、交通、购物“足不出区”，暖心的社区服务，舒心的社区治理，配套的产业就业落地，让搬迁户吃下了安居乐业的“定心丸”。

翻看本次现场会参会人员名单，既有9家中央部委，也有22个有易地扶贫搬迁工作任务的省（区、市）有关部门，来自五湖四海、深耕易地扶贫搬迁后续扶持工作的中流砥柱相聚于此，使得这次现场会成为一个解读顶层设计、畅谈经验思路的绝佳机会。

图为全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会会场。曾盼明摄

在2月28日举行的全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会全体大会上，丁晓龙传达学习了党的二十大和中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央一号文件精神，并通报了2022年易地扶贫搬迁后续扶持工作进展成效和群众急难愁盼问题全面排查整改情况。地区振兴司有关负责人解读《关于推动大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化实现高质量发展的指导意见》。湖南省湘西州、四川省广元市、贵州省黔南州、云南省怒江州、陕西省安康市、甘肃省武威市、湖北省宣恩县等有关负责人作了典型经验交流。

童章舜在总结发言中全面总结了前一阶段工作情况，分析当前和今后一段时期面临的新形势和新任务，安排部署2023年度易地扶贫搬迁后续扶持重点工作。“2023年中央一号文件已经明确，今年要组织开展巩固易地搬迁脱贫成果专项行动，我们正在制定国家部委层面行动方案，各地要坚持问题导向，在本地区认真组织开展专项行动，把增加搬迁脱贫群众收入作为根本要求，把增强搬迁脱贫群众和安置点内生发展动力作为主攻方向，按照分区分类、精准施策的原则，推动大型搬迁安置区融入新型城镇化实现高质量发展，推动中小型农村安置点成为乡村振兴的示范样板，坚决守住不发生规模性返贫的底线，为推动脱贫地区高质量发展如期实现中国式现代化打下坚实基础。”

讲者走心，听者解渴。全体大会从上午8点40分一直持续到中午12点。与会代表们纷纷表示，将认真学习贯彻此次现场会精神，积极学习借鉴兄弟县（市、区）的好经验、好做法，以更大力度和决心推进易地扶贫搬迁后续扶持工作稳步前进，同时期待着尽快参加下一次现场会。

积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会已成为解读政策、促进交流、拓展思路、互学互鉴的重要平台，结出累累硕果。各地各部门正以奋进的脚步，在高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作的征途中阔步前行。

击鼓催征，新篇又开！（中国发展改革报社记者 安宁）