圣殿山事态升级：联合国呼吁缓和紧张局势

2023年元旦刚过，以色列极右翼犹太力量联盟党主席兼新任国家安全部长班吉维尔（Itamar Ben-Gvir）在大批安保人员的陪同下，前往了位于耶路撒冷老城极具争议的圣殿山（穆斯林称“尊贵禁地”），招致约旦、阿联酋、沙特阿拉伯、埃及等地区国家的谴责，称此类挑衅行为只会加剧中东紧张局势。在中国和阿联酋的要求下，联合国安理会早些时候就此召开紧急会议。联合国官员在会上表示，将作出进一步外交斡旋努力，以避免当前紧张局势升级。

“极具煽动意味”的访问

圣殿山位于耶路撒冷老城，同为犹太教和伊斯兰教圣地，长久以来是巴、以冲突的焦点。

公元一世纪中叶，统治巴勒斯坦的罗马帝国彻底镇压犹太人起义后，摧毁耶路撒冷宗教中心——放置《旧约》的圣殿并将犹太人驱离故地。圣殿及其废墟所在的耶路撒冷旧城由此成为世界离散犹太人的精神家园，也陆续成为基督教和伊斯兰教圣地。阿拉伯帝国时期在圣殿废墟上建立起著名的阿克萨清真寺（远寺）和欧玛尔清真寺（金顶岩石清真寺）。中世纪西方基督教世界发动200年的“十字军东征”，也以夺回耶路撒冷为口号。

16世纪，奥斯曼帝国第十代皇帝苏莱曼重建耶路撒冷老城，延续阿拉伯帝国传统允许犹太人重返故乡，并清理出废墟西墙外侧供犹太人祈祷。犹太人将圣殿遗存称为圣殿山，而穆斯林称其为“尊贵禁地”，作为仅次于麦加和麦地那的第三大圣地，圣殿山上的两大清真寺内只许穆斯林进入祈祷。

1947年11月29日，联合国大会通过第181号决议，将英国托管的巴勒斯坦一分为二，由犹太人和阿拉伯人各建独立国家，规定耶路撒冷主权由联合国掌控。在1948年到1967年，约旦统治东耶路撒冷期间，不允许以色列人进入耶路撒冷旧城。此处与整个约旦河西岸在1950年被合并为约旦王国。以色列在1967年第三次中东战争中从约旦手中夺取耶路撒冷老城的控制权。根据约、以两国达成的协议，圣殿山的管辖权仍归约旦，治安权则由以色列警方控制。

1993年巴、以达成奥斯陆协议，双方将东耶路撒冷归属等难点问题留待最终谈判解决。近30年过去了，巴、以双方并没有就耶路撒冷归属问题达成一致，围绕这一圣地的主权舆论战及暴力冲突却屡见不鲜。

据以色列媒体报道，班吉维尔1月3日早上在圣殿山停留了约15分钟，但并未进入阿克萨清真寺。他随后在一份声明中表示，在进入圣殿山前与以色列警方和国家安全部门进行了情况评估并得到首肯。他还强调，以色列新政府“不会向哈马斯（巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动）的威胁屈服”。

巴勒斯坦权力机构以及区域国家乃至国际社会都对班吉维尔的行为表示强烈谴责。这是自2017年以来以色列部长首次进入圣殿山，此前以色列和巴勒斯坦在位于圣殿山的阿克萨清真寺多次发生冲突。

紧张局势一触即发

在安理会公开会议上，联合国负责中东、亚洲和太平洋地区政治事务的助理秘书长希亚里（Khaled Khiari）现场通报了实地情况，对当前的事态发展以及被占领的约旦河西岸的紧张局势和暴力事件表示关切。希亚里指出，虽然这次访问尚未引发暴力冲突，但鉴于班吉维尔此前多次倡导改变圣殿山的现状，他的这一举动极具煽动意味。

希亚里说：“正如我们过去无数次看到的那样，耶路撒冷圣地的局势十分脆弱，任何事件或紧张局势都可能一发不可收拾，在巴勒斯坦被占领土、以色列和该区域的其他地方引发暴力冲突。鉴于此，我重申秘书长的呼吁，要求各方尊重约旦的特殊作用，避免采取可能加剧地区紧张局势的行动，并呼吁各方维持现状。”希亚里表示，联合国一直以来而且在未来也会持续与有关各方保持密切联系，致力于缓和紧张局势。

他向安理会强调，在当前敏感时刻，联合国鼓励一切有助于缓和紧张局势的努力，拒绝任何具有挑衅和煽动意味的措施、单方面行动或暴力威胁。各方领导人都负有缓和局势的责任，为该地区的平静创造条件。

巴勒斯坦：以色列在推进“极端主义议程”

巴勒斯坦常驻联合国观察员曼苏尔（Riyad Mansour）在发言时坚称，班吉维尔前往圣殿山并非单纯出于“访问”目的，而是“在推进他毕生追求的极端主义议程，即结束圣地长期以来的现状”。 

曼苏尔指责道：“这是他不计后果想要达到的目的，正是这一极端主义议程使其能够当选并在以色列政府内任职，以推进该议程。” 

曼苏尔向安理会表示，圣殿山位于被占领的东耶路撒冷，是巴勒斯坦被占领土不可分割的一部分。他说：“以色列对包括东耶路撒冷在内的巴勒斯坦被占领土不拥有任何主权，因此对谢里夫圣地的主张也完全不合法。” 

曼苏尔强调，没有耶路撒冷就没有和平可言。他说：“该地区未来的和平与耶路撒冷息息相关。任何否认这一点的人无非是在妄想或撒谎。” 

以色列：巴勒斯坦“小题大做”

以色列常驻联合国代表埃尔丹（Gilad Erdan）表示，得知安理会因为以色列国家安全部长对圣殿山开展“低调、有序和平静的访问”一事召开紧急会议，他“乐不可支”。他说：“像安理会这样重要的机构为了区区一件小事而召开紧急会议，显然说明世界在一夜之间实现了和平，否则安理会怎么有精力来讨论这么一件小事呢?”

埃尔丹表示，班吉维尔此次访问圣殿山并未打破现状，反倒是那些反对者在煽动局势。他说：“每个犹太人有权访问圣殿山，国家安全部长也不例外。” 

他指责巴勒斯坦人非但没有尊重圣殿山的神圣性，反而将其视作战场。埃尔丹说：“清真寺多次被用作军火库，穆斯林游客在那里存放石块和炸药，用来袭击犹太游客和安全部队。这一圣地被巴勒斯坦人用来煽动情绪，毒害青年的思想，并鼓动暴力。”

中国：恢复并维护宗教圣地的祥和与安宁

中国常驻联合国代表张军在安理会发言中指出，近年来，在东耶路撒冷宗教圣地的单边行动一再激化矛盾对抗，多次引发流血冲突。当下以色列官员的行为，令地面局势脆弱严峻。中方呼吁恢复并维护宗教圣地的祥和与安宁，呼吁有关各方保持冷静与克制，防止紧张事态进一步升级。以色列尤其应停止一切煽动挑衅，避免任何可能导致局势恶化的单边行动。

中方主张坚持国际法治，遵守关于耶路撒冷问题的国际共识。国际社会应增强紧迫感，推动巴以在“两国方案”基础上尽快重启和谈，解决耶路撒冷及其他最终地位问题，早日实现巴以和平共存。张军大使重申，我们将继续同国际社会一道，为实现巴勒斯坦问题全面公正持久解决，实现中东地区持久和平、共同安全作出积极贡献。