废除死刑您同意吗？

在小组会议上，联合国人权事务高级专员蒂尔克（Volker Türk）表示，废除死刑关乎《联合国宪章》中所载的保护全人类的最高标准的承诺，符合《世界人权宣言》所体现的精神。今年正好标志着《人权宣言》通过75周年。 

与会者们提出了不同的观点。一些代表强调，国际社会在死刑问题上缺乏共识，目前尚未有禁止死刑的国际法。一些代表则呼吁尊重各国的文化特性和宗教信仰，表示各国有权决定自己的立法。但许多与会者都表态支持废除死刑，部分代表也表示，任何国家都不应利用死刑来惩罚参加抗议活动的个人并威慑民众。
刑事司法领域的专家也根据全球经验提出了建议，他们指出，正确的应对措施在于控制和预防犯罪。专家们建议建立有效的、基于人权的刑事司法系统，以确保追究犯罪人的责任，并确保受害者和幸存者能够诉诸司法、获得赔偿、保持尊严。蒂尔克还敦促各国政府收集、分析并公开有关死刑的使用和实际效力的公共数据。 

近年来，世界各地在废除死刑方面取得了一定的成就。截至去年6月，已有90个国家交存了《公民权利和政治权利国际公约》第二项任择议定书的批准书或加入书，这是关于废除死刑的关键国际条约，由联合国大会在1989年12月15日通过。近期的最新进展包括：

哈萨克斯坦和塞拉利昂对所有罪行废除了死刑；

虽然各国为废除死刑付出了诸多努力，死刑问题依然十分严重。超半数的非洲国家仍在使用死刑，存在较大的司法错误风险。白俄罗斯、日本和阿拉伯联合酋长国在2021年恢复了执行死刑。新加坡也于2022年3月恢复了对与毒品有关的罪行的死刑处决。在美国，亚利桑那州在中断八年后于2022年5月恢复执行死刑。在危地马拉、俄罗斯联邦、突尼斯、缅甸，一些高级官员和军方也对重新启用死刑表示支持。

非政府组织巴基斯坦正义计划（Justice Project Pakistan）的负责人贝拉勒（Sarah Belal）同样表示，各国废除死刑或遵守国际标准的历程都与各自的社会文化背景有关。在巴基斯坦，自2014年的恐怖袭击之后，当局取消长达7年的废除死刑的做法，于2015年对325名囚犯执行死刑。目前仍有将近4000人在“死刑名单”之上，涉嫌30项死罪。但她同时指出，多年的战略倡导以及在国际人权法的更多参与增加了执行死刑的政治成本，巴基斯坦自2019年以来没有执行过死刑。

澳大利亚蒙纳士大学法学院副教授萨托（Mai Sato）也指出，在全球79个保留死刑的国家当中，仅有两个国家遵守国际标准，只针对最严重的罪行使用死刑。其余77个国家未能达标；其中，有11个国家甚至将通奸、所谓的“宗教罪行”以及同性性行为判为死刑，而这些行为本身不应被定罪。

尽管仍有诸多亟待解决的问题，联合国负责监督缔约国执行《公民权利和政治权利国际公约》情况的人权事务委员会的成员派斯（José Santos Pais）仍强调，废除死刑的国际趋势显而易见。

值得肯定的是，在2022年12月的联大决议中，有125个国家投了赞成票，支持全球暂停使用死刑以最终实现废除死刑，赞成票数达历史新高。联合国人权高专蒂尔克表示：“这是一个里程碑，标志着真正的进步。倘若我们保持这一势头，致力于永久地消除不人道的死刑惩罚，我们就可以让尊严重回人类社会之中。”

联合国人权理事会第52届常会于2月27日至4月4日在日内瓦举行。近150位各国高级领导人，包括法国、美国、中国、伊朗和乌克兰外长，将先后在会议上发表讲话。除了将死刑问题列为重要议程之一，本次会议还将就俄、乌战争以及伊朗、埃塞俄比亚、叙利亚、海地、尼加拉瓜等国的人权问题进行辩论。

联合国秘书长古特雷斯在开幕致辞中表示，俄罗斯入侵乌克兰引发了当下最大规模的侵犯人权事件。对平民和民用基础设施的袭击造成了许多伤亡，并给人民生活带来可怕的苦难。联合国人权事务高级专员办事处记录到数十起与冲突相关的性暴力案件，受害者包括成年男子、妇女和女童。此外，针对战俘做出的严重违反国际人道法和人权法的行为，以及数百起强迫失踪和任意拘禁平民的案件也记录在案。

人权理事会47个成员国已定于3月20日听取乌克兰问题独立国际调查委员会的最新情况通报。这一调查机制于去年3月成立，其下三名专员的工作是对已有的联合国乌克兰人权监察团的补充，而监察团的主要任务是收集乌境内可能犯下战争罪的证据。

古特雷斯指出，俄罗斯入侵乌克兰也是对《世界人权宣言》的冲击。75年前，国际社会在二战结束后通过了这份重要文书，其目的是要避免像二战这样的灾难再次发生。然而不幸的是，这份人类的“共同蓝图”被过于频繁地误用和滥用。

古特雷斯还把一个世纪以来人权方面取得的进步与人类发展的显著飞跃联系在一起。在1900年，全世界80%的人生活在贫困中；到了2015年，这一数字已降至不到10%。同时，人类的平均寿命也从32岁增加到70多岁。不过，这种进展并未得以延续，而是陷入了倒退。
古特雷斯表示，极端贫困和饥饿几十年来首次处于上升态势，世界上近一半的人口生活在气候热点地区，创纪录的一亿人因暴力、冲突和侵犯人权事件而被迫逃离。就在近日，地中海发生的另一起可怕的移民船沉没事故夺走了数十人的生命，这些人只是想为自己和孩子们寻找更美好的未来。他同时警告称，“在世界各地，反犹太主义、反穆斯林偏见、迫害基督徒、种族主义和白人至上主义的意识形态都在‘阔步前进’。”

联合国大会第77届会议主席克勒希也发表讲话指出，许多国家仍在努力从新冠大流行当中恢复过来，但在全球生活成本危机的影响下，70多个国家已经陷入债务困扰；同时，在许多国家当中，妇女和女孩“被系统性地边缘化”。克勒希强调，面对这些史无前例又相互交织的危机，全球应对的方式需要做出根本上的改变，尤其是应对气候变化。他重申，气候危机已经成为关乎许多社区生死存亡的威胁。

联合国人权高专蒂尔克在发言中呼吁所有国家同《世界人权宣言》站在一起。这份文书“不仅反映出来自各个文明的古老智慧，还将确保我们的生存”。

蒂尔克坚称，今天人们的基本权利比以往任何时候都得到了更好的理解。但他坦言，压迫可能会以各种各样的方式卷土重来；破坏性的侵略战争在全球范围内造成影响，而这样的战争属于一个过去的时代。
蒂尔克表示，应该利用数字创新提供的机遇来应对人类最大的挑战：贫困、气候变化和不平等。他强调，如果说有这么一个时刻可以重振每个人对人权的希望，那么就是在此时此刻。蒂尔克敦促各国要在满足民众需求的同时，让其免受恐惧，这两种权利同等重要。

#联合国人权理事会

联合国人权理事会由联合国大会于2006年3月15日通过决议创立，其总部设在瑞士日内瓦，取代了之前的联合国人权委员会，是联合国系统中的政府间机构，负责在全球范围内加强促进和保护人权的工作，解决人权侵犯问题以及对此提出行动和政策建议。

人权理事会每年举行三次会议，对所有193个联合国成员国的人权记录进行定期审议。这是一个独特的程序，也是一个重大创新，建立在对所有国家一视同仁的基础之上。所有国家都可以借此机会公开宣布其为改善国内人权状况和为克服享有人权的挑战而采取的各种行动。普遍定期审议也是分享全球最佳人权实践的平台。这一机制目前是独一无二的。

人权理事会还有权通过决议、启动事实调查团和其他调查，并设立调查委员会。同时，人权理事会可任命带有任务的独立人权专家从专题或具体国家的视角就人权问题进行报告和提出建议。截至去年10月，共有45名专题任务和14项国家任务专家被任命根据要求监测和报告人权问题。

理事会由47个成员国组成，由联合国大会大多数成员通过直接和无记名投票选举产生。大会对候选国在促进和保护人权问题上的的贡献以及他们的自愿保证和承诺予以重视。理事会的成员基于公平地域分配原则，席位分配如下：

• 非洲国家：13席

• 亚洲国家：13席

• 拉丁美洲和加勒比海国家：8席

• 西欧和其他国家：7席

• 东欧国家：6席

理事会成员任期三年，在连任两届后不得立即再选。经三分之二成员国同意，联合国大会可中止严重违反人权的国家的人权理事会成员资格。理事会主席团由代表五个区域的一位主席和四位副主席组成，根据理事会年度周期，任期为一年。