联合国新闻早报

|联大通过决议谴责俄非法吞并乌领土的企图

©联合国｜关于乌克兰问题的大会第十一届紧急特别会议复会

联合国大会刚刚以压倒性的多数通过决议，谴责俄罗斯在乌克兰境内一些州组织的非法的所谓公投，宣布俄罗斯采取的非法行动不具任何国际法效力，要求俄罗斯立即、无条件地撤销其侵犯乌克兰领土完整和主权的决定。

这份题为“乌克兰的领土完整：捍卫《联合国宪章》原则”的决议草案获得了143个会员国的赞成票。俄罗斯、白俄罗斯、朝鲜、叙利亚和尼加拉瓜等五个国家投了反对票。中国、印度、古巴等35个国家弃权。

决议谴责俄罗斯在乌克兰国际公认边界内一些州组织非法的所谓公投，并在组织上述公投后企图非法吞并乌克兰的顿涅茨克州、赫尔松州、卢汉斯克州和扎波里日亚州。

决议宣布，俄罗斯采取非法行动，举行非法的所谓公投，以及随后企图非法吞并乌克兰这些州，不具任何国际法效力，也不构成改变乌克兰这些州地位的依据。

决议促请所有国家、国际组织和联合国专门机构不承认俄罗斯对乌克兰这些州地位的任何变更。

决议要求俄罗斯立即、无条件地撤销其侵犯乌克兰领土完整和主权的决定，此外立即、彻底和无条件地从乌克兰国际公认边界内领土撤出其所有军事部队。

决议欢迎并表示坚决支持秘书长和会员国继续开展努力，通过政治对话、谈判、调解及其他和平手段，缓和当前局势，和平解决冲突。

本次投票为为期三天的联大第11届紧急特别会议续会画上句号。此次续会是因为俄罗斯于9月30日再次在安理会决议草案的投票中行使否决权而召开的。

|秘书长：联合国与非盟伙伴关系是多边主义基石

©联合国｜古特雷斯在安理会会议上就联合国与区域和次区域组织在维护国际和平与安全方面的合作发表讲话

正值非洲联盟成立20周年之际，联合国安理会举行会议探讨了联合国与该组织的合作的发展与进展。联合国秘书长古特雷斯表示，过去20年以来，联合国和非盟建立了一种独特的伙伴关系，这种关系植根于互补、尊重和非洲当家作主的原则，并已成为多边主义的基石。

古特雷斯列举了双方合作中的一些最新亮点，包括联合国与西非国家经济共同体联合实施倡议，支持布基纳法索、几内亚和马里及时恢复宪政秩序。他同时强调了应对气候紧急情况的必要性，并对许多非洲国家、地区和市政当局采取大胆的气候行动予以赞许。

但非洲当前仍面临着持续不断的重大挑战。违宪的政府更迭在非洲大陆增多，旷日持久的冲突和严峻的人道主义局势继续影响着非洲地区。与此同时，针对妇女、特别是女性人权维护者的暴力行为正在增加，虚假信息和仇恨言论也在增长。

古特雷斯敦促发达国家政府兑现承诺，每年为支持发展中国家的减缓和适应气候变化提供1000亿美元资金。他同时呼吁国际社会大幅提升发展援助，消除阻碍发展中国家获得所需资金的障碍，同时为非洲国家建立一个有效的全球债务减免机制。

|古特雷斯呼吁在海地部署国际武装以解多重危机

©儿基会｜在海地西南部的莱凯，人们排队领取卫生用品包

海地的经济危机仍在持续，致命霍乱的爆发使其不安全的状况愈发严峻。截至周日，海地已有32例确诊病例，224例疑似病例，16例死亡病例。而近日位于海地首都太子港的瓦勒燃料码头遭到一大犯罪帮派联盟的封锁，导致该国情况雪上加霜——防止霍乱快速传播所需的关键服务陷入停滞，其中包括分发饮用水。

为此，古特雷斯敦促包括安理会理事国在内的国际社会成员将海地政府的请求作为紧急事项来考虑，即立即向该国部署一支国际特种武装力量，用以应对人道主义危机，包括保障水、燃料、粮食和医疗物资从该国主要港口与机场自由运送到各个社区和卫生保健机构。他强调，联合国将与海地人民站在一起，并将支持在该国建立共识、减少暴力和促进稳定的努力。

联合国当前在太子港和中心地区周围已经确定了超过43个用于治疗霍乱患者的卫生机构。12个卫生机构开始接收患者并提供治疗，同时设置了供水点，水和环境卫生小组已开始培训，并对水进行氯化处理。风险沟通和社区参与的工作正在进行中，目前每天用克里奥尔语向100万人发送短信。

|商界领袖为发展中国家解锁长期投资提供方案

©联合国｜在纽约联合国大会大楼入口处，太阳从可持续发展目标通道上升起

“全球投资者促进可持续发展联盟”（简称联盟）第四届年会刚刚在联合国召开。年会聚焦于支持发展中国家继续处在实现可持续发展目标的正轨之上，并提出解决方案以填补发展中国家约4万3000亿美元的融资缺口。

联盟现任联合主席、南非约翰内斯堡证券交易所首席执行官福里指出，联盟在过去的一年里重点致力于为扩大长期可持续发展私营投资创造条件，开发了一系列工具以取得这一成果，包括为可持续发展投资确立了可信的定义等。联盟的另一位联合主席、渣打集团董事会主席韦浩思则称，联盟将继续加大努力并启动新的倡议，包括推出一个具有变革意义的混合融资平台，以实现对可持续基础设施项目的联合投资。

联合国秘书长古特雷斯与“联盟”成员会面时强调，联盟提出的解决方案必须在各个行业当中成为主流标准。他还为联盟的未来工作提出了优先事项：

联盟成员首先需要更好地意识到当前挑战的紧迫性和严重性，率先在各自的企业内部实践“联盟”的工具和倡议。
联盟成员应当利用自身的影响，积极向所在国的政治领导人传递呼声，提升其支持可持续发展和气候行动的政治意愿。
应当全面推进《2030年可持续发展议程》以及所有17项可持续发展目标。

|全球50%最贫困人口亟需债务减免

©粮农组织｜全球50%最贫困人口亟需债务减免

联合国开发计划署近日发布报告指出，由于一连串的全球危机，54个发展中经济体亟需债务减免。如果这些国家无法得到有效的债务重组，则将面临贫困加剧，而且无法实现在气候适应和减缓方面的投资。开发署表示，债务减免对富裕国家来说可能只是一粒小药丸，但对于世界上最贫穷的国家来说，不作为将带来残酷的代价。

报告指出，目前财政和货币同步紧缩，经济增长缓慢，加剧了全球市场的波动性。富裕国家忙于应对日益恶化的债务危机，部分原因在于他们国内政策失误。这些政策导致发展中经济体的利率飙升，投资者纷纷逃离。庆幸的是，一项债务协议有望达成。本周，二十国集团的财政部长们将齐聚华盛顿，根据债务处理统一框架，开启债务重组谈判，避免发展中国家爆发债务危机。

报告列出了若干债务重组的政策行动，重点关注的关键领域包括：开展债务可持续性分析、加强官方债权人协调、提高私人债权人参与，以及使用状态依存型债务条款以促进未来经济和财政复原力。报告指出，只有进行有效的债务重组，才能确保发展中经济体获得必要的资金以实现可持续发展。发展中国家亟需新的资金来源，以投资于气候适应和减缓。

|联合国呼吁共同行动应对气候热浪威胁

©开发署｜在巴基斯坦信德省，一位母亲试图为她四岁的女儿遮挡烈日

联合国紧急救济协调员马丁•格里菲思在一份题为《极端高温，为未来的热浪做准备》的报告发布会上表示，热浪每年已经造成数千人死亡。人道主义系统还没有准备好独自应对这种规模的危机。为了避免未来反复发生的高温灾害，各国需要大规模有针对性的投资，特别是投资最脆弱的群体。

报告指出，2003年的欧洲热浪造成了7万多人死亡，超过了通常的预期。2010年的俄罗斯热浪造成超过5.5万人死亡。极端高温事件的受害者通常是社会上最脆弱和最边缘化的人群，包括：老年人、儿童、孕妇和哺乳期妇女以及临时工、农业工人和移民。同时，未来几年火炉般的高温影响将对发展中国家造成严重打击。

报告预测，未来由极端高温造成的死亡率将高得惊人，到本世纪末或与所有癌症或所有传染病的死亡率齐平。而且国家分布极不平等，较贫穷国家的人口死亡率增幅要大得多。非正规城市和其他定居点与人道主义环境中的难民营也面临特别高的风险。到2050年代，全球生活在极端高温条件下的城市贫困人口数量将增加700%，其中西非和东南亚的增幅最大。

|能源必须成为气候行动计划优先事项

©亚洲开发银行｜一名技术人员在泰国的一家太阳能发电厂作业

联合国世界气象组织在近日发布的《2022年气候服务状况》报告中指出，到2030年，清洁能源电力供应必须翻倍才能限制全球温度上升。否则，气候变化带来的危害就可能损害全球能源安全，乃至危及可再生能源供应。
气象组织表示，能源部门是全球约四分之三温室气体排放量的来源。如果要在2050年实现净零排放的目标，需要在未来8年内翻倍供应低排放电力。此外，气候变化对能源系统产生的影响正在增长，极端天气和缺水情况的加剧直接影响着燃料供应、能源生产以及当前和未来能源基础设施的实际复原力。
为此，报告强调气候行动计划必须将能源列为优先事项，到2050年对可再生能源的投资需要增加两倍。同时，需要解决发展中国家在获取清洁能源资金方面代表性不足的问题。此外，能源行业具有丰富的天气服务使用经验，但仍需要做更多工作，将气候信息纳入其决策，以提高能源系统对气候相关冲击的复原力并提高能源效率。

|儿童权利委员会：被困芬兰儿童权利受侵犯

©儿基会｜叙利亚阿尔霍尔营地内的一个流离失所家庭

联合国儿童权利委员会日前表示，数名芬兰儿童多年来被困在叙利亚的营地里，生命安全受到威胁。芬兰未能接回这些儿童，侵犯了他们的生命权以及免受不人道和有辱人格的待遇的权利。

这些儿童出生在叙利亚，他们的父母涉嫌与达伊沙恐怖组织合作。2019年这些儿童的亲属向儿童权利委员会提起申诉，其后有3名儿童得以自愿与自己的母亲一同离开阿尔霍尔营地，最终抵达芬兰。其余3名年龄在5-6岁的儿童受害者仍被困在类似战区的封闭营地中。

委员会强调，在危及生命安全的环境下长期关押儿童受害者，足以构成不人道和有辱人格的待遇或惩罚。他们指出，芬兰有责任和能力即刻采取行动，接回身处叙利亚营地的芬兰儿童，使他们的生命免受迫在眉睫的危险。同时，委员会要求芬兰采取额外措施，在儿童受害者滞留叙利亚东北部的营地期间，尽可能减小他们生命、生存和发展上的风险。

|刚果民主共和国族裔间暴力事件激增

©难民署｜刚果民主共和国班顿杜镇，一名流离失所者在社区收容所休息

联合国难民署近日表示，在刚果民主共和国西部地区，有超过140人死于骇人的族裔间暴力事件，一些受害者惨遭斩首。冲突与不安定的局势使人民饱受煎熬。据最新数据显示，奎卢省和马伊恩东贝省约有2万7千人流离失所，其中主要是妇女和儿童，他们需要紧急援助。有2600人乘坐独木舟渡过刚果河，前往刚果共和国寻求庇护。许多人在逃往安全地带时与家人失散。

在刚果民主共和国与刚果共和国的边界处，难民署负责登记新抵达者的信息，并向他们提供救济物品，以此支持刚果共和国当局。然而，难民署驻刚果民主共和国代表安热勒•迪孔格-阿坦加纳表示，情况依旧严峻，食物十分短缺，当地的卫生工作人员已发现30多名儿童营养不良。

难民署目前需要向52.1万名难民和550万名境内流离失所者提供援助，本身面临严重的资金短缺，刚果民主共和国近期的流离失所的情况使难民署面临更多的压力。难民署今年呼吁筹集2.254亿美元的资金，今年只剩下三个月，目前只有40%的资金到位。

|12个国家当选人权理事会新成员

联合国大会近日进行了新一轮人权理事会投票，德国和苏丹获得连任。阿富汗、韩国与委内瑞拉落选。阿尔及利亚、孟加拉国、比利时、智利、哥斯达黎加、格鲁吉亚、吉尔吉斯斯坦、马尔代夫、摩洛哥、罗马尼亚、南非和越南自2023年1月1日开始担任人权理事会成员，任期三年。

联合国人权理事会肩负在全球范围内维护和促进人权的责任，由47个理事国组成。这些成员由联合国大会193个会员国通过无记名投票选出，每年改选三分之一的席位。

本届人权理事会的正式成员是阿根廷、亚美尼亚、贝宁、玻利维亚、巴西、喀麦隆、中国、科特迪瓦、古巴、捷克共和国、厄立特里亚、芬兰、法国、加蓬、冈比亚、德国、洪都拉斯、印度、印度尼西亚、日本、哈萨克斯坦、利比亚、立陶宛、卢森堡、马拉维、马来西亚、马绍尔群岛、毛里塔尼亚、墨西哥、黑山、纳米比亚、尼泊尔、荷兰、巴基斯坦、巴拉圭、波兰、卡塔尔、韩国、俄罗斯、塞内加尔、索马里、苏丹、乌克兰、阿拉伯联合酋长国、英国、美国、乌兹别克斯坦和委内瑞拉。

|从利比亚遣返的移民遭受不合理人权侵犯

联合国人权事务高级专员办事处近日发布人权报告显示，为了逃离虐待性的拘留、酷刑、性暴力等虐待，许多移民离开原籍国前往利比亚，但他们在利比亚境内外都无法获得保护，受到了低于国际人权标准的待遇。同时，难民被迫接受“协助遣返”，这使他们在回到原籍国后再次陷入了动荡危险的境地。

联合国人权事务代理高级专员娜达•纳西弗敦促道，利比亚和相关国家应立即采取措施，立刻改变这种站不住脚且不合情理的状况。利比亚当局应立即停止一切侵犯和践踏移民人权的行为。同时，她还呼吁其他国家也承担相应国际责任，加大力度，开放更多进入本国领土的安全和常规通道，为被困在利比亚的移民提供更多保护。

|人权专家：日本政府必须支持福岛核事故灾民

联合国境内流离失所者人权特别报告员希门尼斯-达玛丽日前对日本进行了为期10天的访问。她发表声明敦促日本政府必须无条件为福岛第一核电站核事故中的流离失所者提供支持。这些流离失所者因为害怕辐射，或担心无法获取教育、医疗和就业等基本服务，无法或不愿返回原籍地，而“自愿”流离失所，或是出于强制撤离的命令而“被迫”流离失所。政府不能据此对他们加以区分，他们与其他日本公民享有相同的权利。

自2011年福岛第一核电站事故发生以来，目前仍有3万多名受灾民众流离失所。他们在获得住房、卫生、生计、参与和儿童教育等基本权利方面面临诸多挑战。希门尼斯-达玛丽表示，为了实现持久的解决办法，必须创造条件，确保流离失所者享有适当生活水准权；提供准确的信息，使他们在知情的情况下，作出是否要返回原籍地的决定；同时对与流离失所相关的侵权行为采取有效的补救措施。

声明敦促日本当局基于当地需求，开展福岛县的重建工作，兼顾境内流离失所者和其他居民的需要和权利。同时，必须与境内流离失所者和福岛县当前的居民开展对话，向他们提供充分的信息，使他们能够自由参与重建相关的决定，以重建社会凝聚力。

|白俄罗斯须立即释放诺贝尔和平奖获得者