让国企敢干、民企敢闯、外企敢投

中共中央政治局7月28日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议要求，要发挥企业和企业家能动性，营造好的政策和制度环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

三个“敢”字,意味深长。习近平总书记强调：“要千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力，弘扬企业家精神，推动企业发挥更大作用实现更大发展，为经济发展积蓄基本力量。”在中国经济进入高质量发展阶段的当下,要让市场主体敢干、敢闯、敢投,就要持续激发、保护和弘扬企业家精神。国企如此，民企如此，外企亦如此。

我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，公有制经济和非公有制经济犹如中国经济的两翼，缺一不可。中国特色社会主义进入新时代，以国有企业为主的大型企业顶天立地、以民营企业为主的中小企业铺天盖地的格局已经形成。

国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量。十年来，我国社会主义公有制的主体地位日益巩固，国有企业改革取得巨大成就，企业发展质量和经营效益大幅提升。国企改革三年行动，不断激发国企发展活力、动力，做强做优做大国企。

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民营经济是创造就业、创新发展、贡献税收的重要源泉，是社会主义市场经济的重要组成部分。从“个体户”到创业创新者，从“承包制”“股份制”到“合伙制”，民营企业为中国经济发展带来无限活力和想象力。我国毫不动摇地发展公有制经济，也毫不动摇地支持、保护、扶持民营经济发展、非公有制经济发展。中央对民营经济的支持，既有“两个毫不动摇”方略引领，又有解决融资难题、减轻税费负担等具体措施。比如，不少银行及时响应政府号召，满足小微金融服务需求，主动靠前开展批量对接，刷新了过去“大银行做大企业，小银行做小企业”的刻板印象。

党的十八大以来，在习近平经济思想指引下，不仅国有经济、民营经济不断收获政策红利，外商外企也充分分享到中国机会。中国营商环境持续改善，成为全球投资沃土。2021年，中国实际使用外资金额超1.1万亿元，同比增长14.9%，引资规模再创历史新高。今年1至5月，中国实际使用外资金额5642亿元人民币，同比增长17.3％。前4个月新增合同外资1亿美元以上大项目185个，相当于平均每天有1.5个外资大项目落地。

7月28日召开的中共中央政治局会议，提出三个“敢”字,无疑彰显出对各类市场主体发展的高度重视，是对今后进一步激发企业家精神的一次最新动员。可谓内涵丰富，意义深远。

激发市场活力,需要企业家精神。不论回溯历史,还是放眼全球,经济增长的内生动力充不充足,关键指标之一要看市场主体的元气与活力能不能快速复苏。改革开放让中国创造了人类经济史上的辉煌奇迹,重要原因之一在于重新激发了人们的积极性和创造力,激活了企业家精神。一大批有胆识、勇创新的企业家茁壮成长,形成了具有鲜明时代特征、民族特色、世界水准的中国企业家队伍。

实现高质量发展，需要企业家精神。中国经济进入高质量发展阶段,必须贯彻新发展理念，方能行稳致远。广大市场主体承担着就业、税收以及科技创新等方面的重担，更加充分地发挥市场主体的能动作用,为经济高质量发展积蓄力量,需要弘扬企业家精神。

创新驱动发展,需要企业家精神。中国企业正处于从“跟随者”向“并跑者”再向“领跑者”的身份切换中。作为创新发展探索者、组织者、引领者的企业家要放开手脚、敢于承担风险、追求卓越,重视技术研发和人力资本投入,把一个个企业打造成拥有更强竞争力的创新主体。

企业家精神既需要企业家自觉培育，也需要激发和激励。尤其是在迅速变化的时代,企业家精神能否被激发,某种程度上决定了企业家群体是持续冲锋,还是畏缩不前;是因循守旧,还是鼎新革故。党和国家在民营企业遇到困难的时候给予支持、遇到困惑的时候给予指导，就是希望民营企业放心大胆发展。

让企业有冲锋在前的胆识、敢为天下先的勇气,需要完善的制度、稳定的政策。市场竞争残酷且激烈，每一家企业都会面临无数生死关。特别是在爬坡过坎时,企业家精神尤其需要保护和保障。

让国企敢干、民企敢闯，需要进一步营造企业家敢于争先、勇于创新的制度环境和社会氛围,构建新型政商关系,创新政企互动机制，促进形成公平竞争的市场环境。各级政府应以市场需求为导向，持续推动“放管服”改革落地落实,简政放权、公平监管、精准服务,减少制度性交易成本。对不该管的要依法放权、绝不越位,依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业。同时，进一步营造保护企业家合法财产权利的法治环境，激励企业家心无旁骛地干事创业。

让外企敢投，需要坚定不移扩大高水平对外开放，为全球工商界提供更多市场机遇、投资机遇、增长机遇。中国将扎实推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设；全面履行区域全面经济伙伴关系协定；认真施行外商投资法；落实新版全国和自贸试验区外商投资准入负面清单……

敢干、敢闯、敢投,呼唤企业家精神,以及让企业家精神充分释放的制度环境和政策保障。只有这样,面对保护主义上升、世界经济低迷、全球市场收缩的外部环境,中外企业家才能鼓足勇气去创新、去创业、去创造、去投资,化危为机,共同发展。【《半月谈内部版》2022年第9期 半月谈评论员 张漫子】

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